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習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。南充市主動(dòng)應(yīng)對(duì)社保檔案種類(lèi)數(shù)量多、管理應(yīng)用難等現(xiàn)實(shí)困境，堅(jiān)持“整合資源建、創(chuàng)新場(chǎng)景用、完善制度管”，全力推進(jìn)社保檔案“上云賦智”，探索開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)智能審核，實(shí)現(xiàn)全市社保歷史檔案100%數(shù)字化管理、社保公共服務(wù)84%無(wú)紙化辦理，為社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其成功做法在全國(guó)交流推廣。

一、創(chuàng)新資源整合機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)高效化

一是聚合力量。健全“專(zhuān)班統(tǒng)籌、清單推進(jìn)、全域聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，成立由19個(gè)市級(jí)部門(mén)共同參與的工作專(zhuān)班，9縣（市、區(qū)）同步建立相應(yīng)機(jī)制，細(xì)化制定16項(xiàng)任務(wù)清單，形成“市縣協(xié)同、分級(jí)落地”工作格局；市場(chǎng)化選取專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，依托四川社保信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)社保歷史檔案管理平臺(tái)，凝聚起“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)”的強(qiáng)大合力。

二是整合資金。爭(zhēng)取人社廳、省社保局提供算力、存儲(chǔ)等資源和歷史檔案管理平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境，節(jié)約支出320萬(wàn)元；市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金，累計(jì)到位300萬(wàn)元；創(chuàng)新銀政合作模式，籌集資金400萬(wàn)元，構(gòu)建起向上爭(zhēng)、財(cái)政保、銀行助的多元投入模式，用財(cái)政小投入打造了數(shù)據(jù)大平臺(tái)。

三是融合數(shù)據(jù)。依托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、金融網(wǎng)點(diǎn)、稅務(wù)大廳等，構(gòu)建多維數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，推行業(yè)務(wù)檔案一體化管理。建立歷史檔案“應(yīng)入庫(kù)、應(yīng)移交、應(yīng)鑒定”三張清單和特殊情形臺(tái)賬，制定整理工作規(guī)范，掃描入庫(kù)歷史檔案8萬(wàn)卷，確?！皯?yīng)匯盡匯”；構(gòu)建參保登記、繳費(fèi)核定、待遇發(fā)放等社保業(yè)務(wù)全流程電子歸檔體系，做到檔案數(shù)據(jù)“即辦即歸”，為120余萬(wàn)參保群眾建立“終身電子檔案袋”。

二、創(chuàng)新數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦智能化

一是試行“智審智辦”。建立“智能預(yù)審一線上會(huì)審一自動(dòng)辦理”全程閉環(huán)管理機(jī)制，自主開(kāi)發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)（社保補(bǔ)繳）智能審核平臺(tái)，制定預(yù)審校驗(yàn)規(guī)則27條，運(yùn)用圖像識(shí)別（OCR）、人工智能（AI）和機(jī)器人流程自動(dòng)化（RPA）等技術(shù)開(kāi)展智能預(yù)審；組建會(huì)審專(zhuān)家?guī)?，?shí)行專(zhuān)家隨機(jī)抽取、任務(wù)自動(dòng)推送、結(jié)果一票否決，對(duì)智能預(yù)審合格的進(jìn)行線上會(huì)審；會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后，由數(shù)字員工自動(dòng)登錄全省社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)從“每月會(huì)審”向“實(shí)時(shí)審核”轉(zhuǎn)變、“人工經(jīng)辦”向“智審智辦”轉(zhuǎn)變，辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日、辦件準(zhǔn)確率達(dá)100%。

二是實(shí)行“掃碼即辦”。研發(fā)推廣智能壁掛一體機(jī)，集成身份證識(shí)別、掃碼識(shí)別、社?？ㄗR(shí)別等核驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)參保登記、信息變更、關(guān)系轉(zhuǎn)移等25項(xiàng)業(yè)務(wù)“零紙質(zhì)受理”，社保查詢、資格認(rèn)證、待遇領(lǐng)取等17項(xiàng)業(yè)務(wù)“掃碼辦、刷臉辦、自助辦”，權(quán)益記錄、參保證明等資料手機(jī)“掃碼帶走”，群眾徹底告別窗口排隊(duì)和多窗口辦理，全市社保業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率近70%、高頻服務(wù)事項(xiàng)就近辦率達(dá)100%、平均辦理時(shí)限縮短45%。

三是推行“跨省通辦”。與廣東、廣西、貴州、新疆等10省（區(qū)）的15個(gè)市（州）簽署“跨省社保服務(wù)一張網(wǎng)”合作備忘錄，建立業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等18項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。9縣（市、區(qū)）同步開(kāi)通社保服務(wù)“跨省通辦”專(zhuān)窗，就近辦理跨區(qū)域社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇資格認(rèn)證等13項(xiàng)高頻事項(xiàng)，破解了群眾異地辦事“多地跑、折返跑”難題。一年來(lái)，全市共辦理跨省業(yè)務(wù)1.86萬(wàn)筆，辦理時(shí)限平均縮短2個(gè)工作日，群眾滿意度達(dá)100%。

三、創(chuàng)新內(nèi)控制度體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)管理規(guī)范化

一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。制定社保業(yè)務(wù)資料影像化掃描和歷史檔案數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)，明確各類(lèi)電子要件的格式、像素等采集要求，杜絕無(wú)關(guān)材料、虛假材料進(jìn)入系統(tǒng)；構(gòu)建多層次質(zhì)量檢測(cè)體系，設(shè)置19類(lèi)校驗(yàn)規(guī)則，對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性在歸檔前逐一校驗(yàn)，保障電子檔案的憑證價(jià)值；推行電子檔案三級(jí)預(yù)警機(jī)制，分級(jí)予以直接歸檔、退回補(bǔ)正、作廢處理，打造真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)底座。

二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)權(quán)限管理。堅(jiān)持“分級(jí)授權(quán)、動(dòng)態(tài)授權(quán)、最小化授權(quán)”，按照屬地、部門(mén)、崗位分組授予僅能滿足工作需要的最低權(quán)限，根據(jù)崗位變動(dòng)、業(yè)務(wù)需求變化，及時(shí)調(diào)整查詢、調(diào)閱、審核等專(zhuān)屬權(quán)限，確保數(shù)據(jù)使用規(guī)范有序。

三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。制定數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度5項(xiàng)，構(gòu)建全時(shí)段備份、全過(guò)程留痕、全鏈條監(jiān)管的安全管理體系。建立電子檔案長(zhǎng)期保存和災(zāi)備機(jī)制，實(shí)行省級(jí)平臺(tái)云端實(shí)時(shí)同步、本地檔案室流程化備份，確保多終端數(shù)據(jù)一致；通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、過(guò)程建檔、運(yùn)行日志等方式留痕存證，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸全程可追溯；依托全省風(fēng)控模塊，加強(qiáng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)全流程核查，識(shí)別異常記錄并發(fā)出協(xié)查預(yù)警，實(shí)現(xiàn)云、網(wǎng)、數(shù)、用、端一體協(xié)同，全面筑牢社保數(shù)據(jù)安全防線。